[집톡레터] 달라진 골목, 여전히 남아 있는 질문들 ⁉️

🏡 마을의 변화를 이끄는 첫걸음 

도시재생으로의 활동은 주민들의 요청으로 시작되었습니다. 당시 구로 주민들과 마을 활동가들은 마을내 안전 문제와 주민 이탈 현상을 주민들이 스스로 해결하고자 하였고 이를 위해 나눔과미래가 함께 해줄 것을 요청하였습니다. 2017년 나눔과미래는 구로4동 희망지 사랑방이란 현장 거점 공간을 중심으로 쾌적한 동네를 만들어가기 위한 주민들의 노력을 지원하였습니다. 특히 외국인 거주 비중이 높은 지역 특성상 중국어 교실과 공동식사, 마을장터 등을 통해 다문화 주민과 기존 주민들이 서로 만나고 교류할 수 있도록 힘을 더했습니다. *희망지사업은 본격적인 도시재생에 앞서 주민들의 참여 역량과 공동체 기반을 마련하는 사업입니다.  

          ▴구로4동 주민 목공교실                                 ▴주민 대상 니하오중국어 및 중국문화 수업

🌈 주민과 주민들이 모여 마을을 채우다

같은 해 서울형 도시재생사업으로 선정되고, 이듬해 국토교통부 도시재생 뉴딜사업으로 선정된 관악구 난곡·난향 지역에서 도시재생 활동을 이어갔습니다. 우선 주민들이 주체가 될 수 있도록, 주민협의체 운영과 공동체 활성화를 지원했습니다. 이후 어린이 놀장과 마을축제, 주민공모사업을 통해 환경과 돌봄, 문화 등 다양한 활동이 펼쳐졌습니다. 집수리학교와 가꿈주택사업, 골목길 재생사업을 연계하고 에너지 자립마을 활동을 지원하며 주거환경 개선에도 힘썼습니다. 특히 2021년에는 난곡난향 마을 관리 사회적 협동조합의 창립을 통해 2022년 12월, 사업 종료 이후에도 거점 공간인 재생활력소(더난곡)을 안정적으로 운영할 수 있도록 주민역량 강화와 조직화를 지원하고자 했습니다. 

🪧 지역마다 색다른 ,주민마다 또다른 우리 동네

2018년 금천구 시흥5동 *새뜰마을 사업에 참여하며 주민들의 의견을 바탕으로 노후주택과 좁은 골목, 부족한 생활 기반시설을 개선하기 위한 계획을 마련했습니다. 시흥동 안에서도 전체 69가구 밖에 안 되는 작은 지역이지만 주민들이 오랫동안 모여 산 곳이었습니다. 집집마다 문패를 그리고 붙이며 동네에 활기를 더하고 주민 총회 등의 모임을 통해 마을의 모습을 그려갔습니다. 2021년에는 성동구 사근동 도시재생 공동체 활성화 지원사업에 참여했습니다. 지역마다 사업의 모습은 달랐지만, 주민이 마을의 변화를 지켜보는 사람이 아니라 직접 만들어가는 주체가 되어야 한다는 생각은 같았습니다. *취약지역 주민들의 생활 여건을 개선하기 위해 안전·위생 등 긴요한 생활인프라 확충 및 주거환경 개선, 주민역량 강화 등을 지원하는 사업입니다.

    ▴시흥5동 새뜰마을 주민총회                                 ▴집수리, 주거복지 현장상담소

💬 도시재생의 한계, 행정이 남고 개발이 들어서다

여러 지역에서 활동하며 도시재생의 가능성과 함께 한계도 체감했습니다. 주민들의 참여가 확대되었지만, 사업이 끝난 뒤에도 활동을 지속하기 위해서는 안정적인 재정과 운영 기반이 필요했습니다. 특히 주민들에게 얼마나 실질적인 결정권이 주어지는지가 중요한 과제였습니다. 난곡·난향에서는 주민들이 거점시설의 공간을 함께 구상하고 마을관리협동조합을 구성해 직접 운영할 준비를 이어갔습니다. 그러나 2021년 말 서울시가 거점시설 운영기준을 변경하면서 주민 주도의 운영계획이 지속될 수 있을지 우려가 제기되었습니다.

주민 참여를 강조하면서 중요한 결정은 행정이 내리는 구조라면, 주민이 마을의 주체가 되기는 어렵습니다. 주민의 결정권을 존중하고 함께 세운 약속을 지키는 일이 필요했습니다. 또한 집수리와 골목 정비, 에너지 절약 활동은 의미 있는 성과였지만, 개별 사업만으로 지역의 쇠퇴와 주거 문제를 근본적으로 해결하기에는 한계가 있었습니다. 정해진 사업 기간과 예산에 맞춰 성과를 만들어야 하는 정책 구조 역시 장기적인 변화를 뒷받침하기에는 부족했습니다.

[함께 읽을 거리]

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📚 풀리지 않은 과제

2013년 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」이 제정되면서 도시재생 정책의 제도적 기반이 마련되었습니다. 10여년이 흐른 지금, 도시재생한 지역에서 전면 철거를 통한 재개발이 진행되는 곳이 상당수입니다. 주민들의 삶을 더 안정적으로 만들기 위한 변화, 이것이 나눔과미래가 현장에서 확인한 도시재생의 중요한 과제였지만, 아직은 그 변화가 요원해보입니다.

안전한 보금자리를 찾아 마을에서의 지속가능한 삶을 위해서는 스스로 삶을 꾸려갈 수 있는 동력이 필요합니다. 다음 집톡레터에서는 건강한 일상을 이어가기 위한 이웃의 자립을 위한 나눔과미래의 활동으로 찾아뵙겠습니다!

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